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各相關單位:
為深入貫徹*總書記關于國有企業(yè)改革發(fā)展、供應鏈安全穩(wěn)定的重要指示批示精神，以及中國*第二十屆*紀律檢查委員會第五次全體會議精神，持續(xù)深化招標投標領域系統(tǒng)整治和國有企業(yè)重點領域整治，聚焦工程建設、大宗原材料供應、集中采購、戰(zhàn)略采購、內部供應以及合格供應商庫的建立與使用等供應鏈重點業(yè)務環(huán)節(jié)，扎實開展問題隱患排查，層層壓實整改責任，精準推進整改落實，強化業(yè)務橫向協(xié)同，提升專業(yè)人員履職能力，健全長效管理機制，持續(xù)促進企業(yè)管理提質增效。當前，工程建設招投標領域仍存在突出問題，需深化治理:一是嚴打圍串標、清理違規(guī)條款、清退違法評標專家;二是加快全流程電子化、遠程異地評標等技術應用。八部委已聯(lián)合印發(fā)《招標人主體責任履行指引》、中國物流與采購聯(lián)合會發(fā)布《國有企業(yè)采購業(yè)務監(jiān)督指南》，明確了“業(yè)務監(jiān)督”定位，與審計、紀檢監(jiān)督構建“三道防線”，該標準與已發(fā)布的《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》《國有企業(yè)采購管理規(guī)范》等團體標準共同構成國企采購工作的標準體系，有利于推動國企采購規(guī)范化、透明化、智能化。
《中國招標》期刊以“規(guī)范招投標行為、防范合規(guī)風險、提升實操效能與管控能力”為主題，特邀行業(yè)權威專家、具備央國企采購與供應鏈管理豐富實戰(zhàn)經驗的經理人及深耕招投標代理業(yè)務的專業(yè)人士，精心策劃打造了針對性強、系統(tǒng)全面、真招實戰(zhàn)的課程方案。培訓內容緊密貼合各類央國企業(yè)務實際，兼顧管理、實操與監(jiān)督等不同職能需求，旨在為新形勢下從業(yè)人員破解工作難題、提升專業(yè)素養(yǎng)提供精準指導，為企業(yè)高質量發(fā)展筑牢合規(guī)基礎、注入強勁動能。
鑒于本次培訓對落實專項治理要求、完成巡視整改任務、提升采購招標管理水平的重要意義，請各單位高度重視，認真組織相關業(yè)務骨干、管理人員及監(jiān)督人員積極報名參加。

培訓目標
1.構建科學的供應商信用評價體系，實現(xiàn)“守信激勵、失信懲戒”的分級管理。
2.掌握依法必須招標項目全流程操作規(guī)范、非招標采購方式適用邊界及經營性采購合規(guī)要點，解決實務操作痛點。
3.精準識別審計巡察重點環(huán)節(jié)，明晰招投標工作的核心關注點、典型問題判定標準及整改實施路徑，降低回溯追責風險。

培訓對象：
央國企從事投資決策、招標采購、物資采購、供應鏈管理、基建、內控風險管理、紀檢監(jiān)察、財務審計、法務等工作的部門及工作人員;招投標行業(yè)監(jiān)管部門、招標代理機構等從業(yè)人員。

課程大綱：
(一)管--“政策底層邏輯”:國企采購合規(guī)與法律框架1.《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例、配套政策，重點解析禁止性規(guī)定與責任追究標準。
2.國資委、發(fā)改委等主管部門關于招標采購、供應鏈管理的*監(jiān)管文件，包括對虛假招標、規(guī)避招標、違規(guī)分包等問題的監(jiān)管強化措施。
3.《國家發(fā)展改革委等部門關于印發(fā)《招標人主體責任履行指引)的通知》(發(fā)改法規(guī)(2025)1358號)。
4.《關于規(guī)范*企業(yè)采購管理工作的指導意見》(國資發(fā)改革規(guī)(2024)53號)。
5.《工程建設項目招標代理機構管理暫行辦法》(六部委令2025年第34號)。
6.《評標專家和評標專家?guī)旃芾磙k法》(國家發(fā)展和改革委員會令2024年第26號)等文件解析。
7.關于印發(fā)《市場準入負面清單(2025年版)》的通知(發(fā)改體改規(guī)(2025)466號)。

(二)辦--“執(zhí)行落地邏輯”:國企采購核心操作實務
1.依法必須招標項目全流程實務
(1)招標前期籌備實操(立項合規(guī)、需求編制、文件擬定)。(2)招標實施環(huán)節(jié)管控(公告發(fā)布、開評標組織、異議與投訴處理)。
(3)中標后履約管理(合同簽訂、履約跟蹤、結算支付)。
2.非招標與經營性采購合規(guī)操作
(1)詢比、競價、談判、直接采購等采購方式精準適用。
(2)基于項目金額、復雜度、緊急度的科學選擇方法。
(3)單一來源采購、框架協(xié)議采購的適用條件與審批流程。
(4)生產運營類、大宗原材料及零星采購實施建議。
(5)集中采購組織實施即“統(tǒng)談統(tǒng)簽”“統(tǒng)談分簽”“供應商入圍”等模式要點解析。
3.國有企業(yè)數(shù)智化采購與供應鏈領域核心能力提升
(1)供應商準入評估體系搭建、動態(tài)考核與分級管理、不良供應商退出機制建設，以及針對境外供應商、特殊行業(yè)供應商的管理技巧。
(2)基于項目需求的采購方式選擇、采購預算編制與管控、成本分析與議價技巧，集中采購、框架協(xié)議采購的優(yōu)化應用。
(3)市場價格波動、供應鏈中斷、供應商違約等風險的識別、評估與應對，建立供應鏈風險預警機制。
(4)采購供應鏈管理系統(tǒng)操作、大數(shù)據(jù)分析在需求預測、供應商評估中的應用，數(shù)字化采購平臺的合規(guī)使用與效能提升。
(5)與財務資金、項目管理、紀檢監(jiān)察等部門的協(xié)同機制，提升招標采購與供應鏈工作的協(xié)同效率，避免因溝通不暢導致的合規(guī)風險。

(三)監(jiān)-“合規(guī)校驗邏輯”:常態(tài)化監(jiān)管紅線與風險防控
1.《國有企業(yè)采購業(yè)務監(jiān)督指南》解讀
(1)采購業(yè)務監(jiān)督體系與組織架構;
(2)國企采購業(yè)務監(jiān)督的主要內容與監(jiān)督重點;
(3)采購業(yè)務監(jiān)督的工作流程與要求;
(4)國企采購的主要風險點與智慧監(jiān)管。
2.財務資金使用合規(guī)性(如套取資金、超結超付、設立“小金庫”等)、招標采購流程合規(guī)性、供應鏈管理效率與效益、合同履行情況等。
3.內部監(jiān)督、專項檢查、日常監(jiān)督的有效結合，將招標采購與供應鏈合規(guī)管理納入績效考核體系，明確考核指標與獎懲措施。
4.對照審計巡視巡察標準建立自查清單，重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的自查技巧，發(fā)現(xiàn)問題后的整改流程與注意事項。
5.領導人員插手干預招標采購與供應鏈工作、靠企吃企、影子公司與影子股東、違規(guī)出借資質等違紀違規(guī)問題的排查重點。
6.專項治理的背景、范圍與對招標人的風險警示;結合行業(yè)內及企業(yè)自身審計巡視巡察發(fā)現(xiàn)的典型案例，剖析問題產生原因、整改措施與長效防范機制。